近日，中央網信辦、農業農村部、國家發改委、工信部、國家鄉村振興局聯合印發了《2023年數字鄉村發展工作要點》（以下簡稱工作要點）。工作要點部署了強化糧食安全數字化保障等10個方面重點任務，并且明確了發展目標——到2023年底，數字鄉村發展取得階段性進展，農村寬帶接入用戶數超過1.9億。
近年來，浙江省湖州市長興縣啟用村級數字化綜合服務站，以村級寄遞物流末端服務點為基礎，綜合采集服務點、智能柜等數據，打通縣、鄉、村寄遞物流服務體系，為村民提供更加高效、便民的個性化、精準化服務，助力數字鄉村建設。圖為長興縣畫溪街道竹元村共富驛站，村民正在自助收取快遞。（圖片由CNSPHOTO提供）
補齊設施短板
工作要點提出，以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理，整體帶動農業農村現代化發展、促進農村農民共同富裕，推動農業強國建設取得新進展、數字中國建設邁上新臺階。
工作要點部署了10個方面重點任務，一是夯實鄉村數字化發展基礎，包括加快補齊鄉村網絡基礎設施短板、持續推動農村基礎設施優化升級、穩步推進涉農數據資源共享共用。二是強化糧食安全數字化保障，包括推動糧食全產業鏈數字化轉型、運用數字技術保障國家糧食安全。三是提升網絡幫扶成色成效，包括持續做好防止返貧動態監測和幫扶、不斷增強脫貧地區內生發展動力。四是因地制宜發展智慧農業，包括加快農業全產業鏈數字化轉型、強化農業科技和智能裝備支撐。五是多措并舉發展縣域數字經濟，包括推進農村電子商務提檔升級、培育壯大鄉村新業態新模式、深化農村數字金融普惠服務。六是創新發展鄉村數字文化，包括營造鄉村網絡文化繁榮發展環境、推動鄉村文化文物資源數字化。七是提升鄉村治理數字化水平，包括加強農村黨務政務村務信息化建設、增強農村社會綜合治理數字化能力、完善農村智慧應急管理體系。八是深化鄉村數字普惠服務，包括持續推進“互聯網+教育”、持續推進“互聯網+醫療健康”、深化農村就業和社會保障信息服務。九是加快建設智慧綠色鄉村，包括推動農村人居環境數字化監管、提高鄉村生態保護信息化水平。十是保障數字鄉村高質量發展，包括加強政策支持、加強人才支撐、加強標準化建設、加強統籌協調。
建設成效顯著
我國對于數字鄉村建設一直十分重視。數字鄉村戰略首次出現于2018年的中央一號文件，此后黨中央、國務院持續推進“數商興農”工作。今年2月13日，中共中央、國務院發布的2023年一號文件《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中提到，持續加強鄉村基礎設施建設，深入實施數字鄉村發展行動，加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展。2月27日，中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》指出，要推進數字社會治理精準化，深入實施數字鄉村發展行動，以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理。
近年來，我國數字鄉村建設已頗有成效。《中國數字鄉村發展報告（2022年）》顯示，近年來鄉村數字基礎設施建設加快推進，截至2022年底，5G網絡覆蓋所有縣城城區，實現“村村通寬帶”“縣縣通5G”；鄉村新業態新模式不斷涌現，農村電商繼續保持鄉村數字經濟“領頭羊”地位，2022年全國農村網絡零售額達2.17萬億元。
各地政府也積極響應中央號召，結合各自特點對“數商興農”做出部署。
陜西近日印發的 《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》要求深入實施“數商興農”，推動“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣建設，發展農產品電商直采、定制生產等模式，示范帶動傳統農產品批發零售渠道網絡化。整合農村電商服務站點、益農信息社等網點資源，建設農副產品直播電商基地。
重慶在《關于做好二○二三年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》中提出，制定農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設三年實施方案，建成農產品產地冷藏保鮮設施400個。完善區縣、鄉鎮、村電子商務和快遞物流配送體系，推動農村客貨郵融合發展。
此外，寧夏商務廳也于前不久發布通知，開展2023“數商興農年”活動，要求“周周有活動、月月有主題、全年可持續”，充分發揮農村電商在推動城鄉融合發展、助力產業轉型升級、優化鄉村消費環境等方面的積極作用。
據不完全統計，目前已有20余個省（區、市）從積極發展農村電商、加快完善快遞物流配送體系等方面做出工作安排。
發展迎來新機遇
近年來，我國農業數字化轉型穩步推進，數字技術為發展農業數字經濟提供新機遇。
目前，國內多家企業已紛紛布局數字鄉村建設。例如，中國聯通積極落實鄉村振興戰略和農業現代化發展部署，創新數字鄉村及“智慧農業一朵云”、千兆網、萬物互聯、融合融通發展，形成“聯通數村”一站式解決方案和運營服務獨特優勢，助力農業農村數字化轉型、高質量發展；阿里巴巴集團已和全國數十個縣簽訂了數字鄉村合作協議，圍繞數字興業、數字惠民、數字治理等領域展開合作。
中國電信則依托“云、網、邊、端、安”一體化、智能化、專業化的農村信息基礎設施和運營服務體系優勢，以全國數字鄉村平臺為底座，以視頻監控、天翼云播、AI為核心產品抓手，通過聚合感知終端、信息化應用等多項能力，為鄉村生產智能化、治理數字化、生活智慧化提供全系列產品和解決方案，助力鄉村振興。
申港證券分析，鄉村數字化作為數字基建的一部分，已有較為明確的方向。以基層治理及政務、公共服務、農業信息化為主線的相關公司有望獲益。
天風國際則認為，未來隨著具體的扶持和支持政策的出臺，圍繞智慧城市、智慧交通、鄉村振興、數字鄉村等核心領域項目配套加速落地，數字新基建主線值得關注。
萬聯證券表示，數字鄉村是建設數字中國的重要內容，也是數字經濟的重要組成部分。目前我國農業生產領域的數字化進程相對滯后，農業產業數字經濟占行業增加值的比重仍然較低，政策支持下，智慧農業、鄉村數字治理等領域有望迎來加速發展。
