中央紀委國家監委網站 張銳
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》以“六個堅持”明確了進一步全面深化改革的原則，把“堅持黨的全面領導”放在首位?！稕Q定》的第十五部分特別強調：“堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導?！毙聲r代新征程，我們應該如何認識黨中央集中統一領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證？如何理解“黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進”？中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站就此專訪了北京師范大學中共黨史黨建研究院院長王炳林。
記者：如何理解黨中央集中統一領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證？
王炳林：《決定》在第十五部分“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平”中特別強調：“堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。”習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示強調，“新時代新征程上，要堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證”。堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，是內在統一的，核心和關鍵是堅定維護黨中央權威和集中統一領導。事在四方，要在中央。黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權威。只有黨中央有權威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成進一步全面深化改革的磅礴力量。
進一步全面深化改革必須堅持黨中央集中統一領導。黨的理想信念和價值追求是進一步全面深化改革的邏輯起點。中國共產黨的領導直接決定和體現了中國特色社會主義的性質，直接決定和體現了進一步全面深化改革的方向。如果不能堅持黨中央集中統一領導，就不能堅持和發展中國特色社會主義，中國特色社會主義就成了無源之水、無本之木，實現中華民族偉大復興也只能是一句空話，進一步全面深化改革的目標也就無法實現。
進一步全面深化改革的每一步都不是輕而易舉的，涉及多方面的利益調整，面臨多方面的風險挑戰，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。只有堅持黨中央集中統一領導，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持科學執政、民主執政、依法執政，完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，才能確保進一步全面深化改革這艘航船沿著正確航向破浪前行。
在進一步全面深化改革中，堅持黨中央集中統一領導，關鍵是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。我們這樣一個有著14億多人口的大國，必須有一個眾望所歸的領袖；我們這樣一個有著9900多萬名黨員的大黨，必須有一個堅強的領導核心。實踐證明，“兩個確立”是黨的十八大以來我們黨取得的最重要的政治成果、最寶貴的歷史經驗，是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，要自覺做到“兩個維護”，錘煉中國共產黨人對黨忠誠這一寶貴政治品格，自覺將黨中央關于進一步全面深化改革的決策部署落實在行動上，保證全黨上下團結一致，勇毅前行。
記者：如何理解“黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進”？
王炳林：中國共產黨作為最高政治領導力量，在黨和國家事業發展中居于中心地位。習近平總書記對維護黨中央權威和集中統一領導有著生動形象的表述：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”黨的領導是全面的、系統的、整體的，但并不是說黨組織包攬包辦一切、事無巨細什么都去管，而是在各級各種組織中發揮領導核心作用，既善于總攬全局，又善于協調各方，不斷增強黨組織的領導統籌能力，充分調動方方面面的工作積極性，使黨的領導作用貫穿于工作全過程各方面。
在進一步全面深化改革過程中，黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進，就是要在總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗的基礎上，確定遵循原則，堅持正確政治方向。就是要發揮黨中央在推進各項改革舉措中的統籌協調作用，緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨的二十大戰略部署，發揮總攬全局、協調各方的作用，把黨的領導落實到進一步全面深化改革的各領域各方面各環節。就是要在整體推進改革過程中堅持問題導向，既要抓住重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用，又要強化系統集成，加強改革的整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效。
記者：新征程上，完善黨中央重大決策部署落實機制，要在哪些方面繼續發力？
王炳林：一是在健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系上下功夫。發揮黨的領導核心作用，需要一整套制度安排。要健全黨的全面領導制度，進一步完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度。完善黨和國家機構職能體系，把黨的領導貫徹到黨和國家所有機構履行職責全過程，推動各方面協調行動、增強合力。
二是在加強黨中央對重大工作的集中統一領導上下功夫。加強黨的全面領導，首先要加強黨對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導。要優化黨中央決策議事協調機構，決策議事協調機構要在中央政治局及其常委會領導下開展工作；其他方面的議事協調機構，要同黨中央決策議事協調機構的設立調整相銜接。
三是在完善黨中央重大決策部署落實機制上下功夫。黨中央作出的進一步全面深化改革重大決策部署，是未來一段時間團結全黨全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動的重要依據和基礎。各級黨組織要以實際行動維護黨中央權威，確保黨中央政令暢通、令行禁止。維護黨中央權威和集中統一領導，對象是黨中央而不是其他任何組織。各級地方和部門的黨組織的權威來自黨中央權威、服從服務于黨中央權威。黨員有對黨的工作提出建議和倡議的權利，但黨中央決定的事、黨中央的決策部署，所有黨組織和黨員都必須堅決執行。要圍繞黨中央決策部署的貫徹落實，在任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責等方面不斷堅持深化，推動各方面制度更加成熟定型。要完善上下貫通、執行有力的工作體系，健全“任務分工—督辦落實—抽查檢查—定期報告—跟蹤問效”的全鏈條工作機制，確保黨中央決策部署在各地區各部門各層級全面貫徹。
四是在健全黨中央重大決策部署督查問責機制上下功夫。加強對完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展等決策部署落實情況的監督檢查，確保黨中央精神落地生根；堅持權責統一、失責必問，對責任落實不力的嚴肅追責問責，以精準追責問效促進擔責求效、負責有效。完善糾治形式主義、官僚主義長效機制。
